Миграционное уравнение со многими известными

Глава МВД напомнил, что Российская Федерация занимает четвертую строчку в мировом рейтинге по численности мигрантов. Число выявленных преступлений, связанных с незаконной миграцией, увеличилось в два раза, сообщил министр на заседании правительственной комиссии по профилактике правонарушений. Подробности в материале корреспондента УтроNews. 

«Нам нужно глубоко, кардинально обновить подходы к миграционной политике», - предложил президент России Владимир Путин, выступая 2 апреля на расширенном заседании коллегии МВД России. 

Речь тогда шла о разных «миграционных деталях», выявленных в ходе расследования теракта в «Крокусе». На этом трагическом фоне потребовалось пересмотреть стандарты требований к знанию русского языка, проанализировать ряд других проблем. Путин, в частности, предлагал «вместе с нашими партнерами из стран, откуда эти мигранты к нам приезжают, начинать работу заранее». 

Бастрыкин призвал, …

В общем массиве преступности мигрантов доля расследованных особо тяжких преступлений увеличилась с 19% до 26%, сообщил 27 июня председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин, выступая на XII Петербургском международном юридическом форуме. 

Это была сессия, посвященная «Правовым аспектам миграционной политики в современной России». Бастрыкин выразил обеспокоенность тем, что с «правовыми нормами» не все благополучно. Его ведомство отметило рост числа половых насилий, совершенных иностранными гражданами, их участие в наркотрафике и проявлениях экстремизма, вовлеченности в экономические преступления. 

Глава СКР упомянул и чиновников, нарушающих закон в сфере учета мигрантов, включая сотрудников миграционных подразделений органов внутренних дел. Он призвал вообще «изменить миграционную политику России, точно обосновать [её] необходимость» с учетом внутренних ресурсов, предложил задействовать граждан России в тех сферах, где сейчас преобладают иностранцы. Также сообщил, что более 30 тысяч иностранцев, получивших паспорта РФ, были поставлены на воинский учет. Треть новых граждан от этого числа направлены в зону проведения СВО. 

… привел пример …

Председатель Следственного комитета привел опыт Белоруссии в решении вопросов миграции: «Контракт максимум год, никаких родственников с собой - ни жены, ни детей, ни бабушек, ни дедушек, - никаких пособий. Бизнесмен должен доказать, что в Белоруссии нет таких ценных специалистов, как те, которых он хочет завезти из Средней Азии, все расходы на мигранта несёт бизнесмен. Контракт закончился - домой. В Россию мигранты едут за пособиями, а не работать. Только здесь они могут получить с ходу миллион рублей, больше нигде такого нет, а у нас ещё СВО идёт», - сказал Бастрыкин. 

По данным СКР, за 4 месяца 2024 года мигрантами совершено 14 070 преступлений. На 40% увеличилось число изнасилований, на 13% возросло количество тяжких деяний, совершенных иностранными гражданами. «Более чем втрое увеличилось число преступлений, совершенных лицами, незаконно находящимися на территории Российской Федерации», - отметили в ведомстве Бастрыкина. Он подчеркнул, что для решения назревших проблем нужны законы, принятые Госдумой.

«Осмысленной миграционной политики у нас не выстроено пока», - заявил Путин на пленарном заседании ПМЭФ 2024, отвечая на вопрос ведущего. Раньше был единый орган, который занимался миграцией, но потом его ввели в состав МВД по соображениям безопасности. «Получается ли там эффективная работа или нет - большой вопрос, - заметил Путин и добавил: «Нельзя не видеть, что проблемы не существует, она есть». 

… и, пока Госдума думала, …

В октябре 2023 года депутаты Госдумы тоже озаботились «профилактикой преступности среди мигрантов». В этой связи они направили главе СК РФ «единый документ» (от лица коллег из СРЗП, «Новых людей», ЛДПР и КПРФ) и предложили Бастрыкину дать «консультативные замечания и комментарии», чтобы подготовить «правительственный час» по делам миграции в декабре.

Комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками также работал над «введением режима высылки для иностранных граждан, у которых нет законных оснований находиться в России». Согласно законопроекту, иностранный гражданин, не имеющий права пребывать в РФ, будет считаться находящимся в режиме высылки со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц. 

После исключения из этого реестра действие режима прекращается. Порядок применения нового режима установит МВД. Комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 11 июня рекомендовал палате парламента принять в первом чтении этот законопроект.

Но проблема, скорее, лежит в системе организации трудовой миграции. Патентная система весьма либеральна и позволяет мигрантам въезжать в страну без визы и трудоустраиваться, но очень много тех, кто не имея патента работает, сказал глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов. Необходимо развивать государственную миграционную политику с упором на принцип «трудовая миграция по запросу» для всех иностранцев, которые едут на работу в Россию с визами, или без оных, — отметил Нилов. 

По данным МВД, по категории «разрешений на работу» количество иностранных граждан, получивших такие разрешения в 2023 году, выросло на 23,6% до 99,1 тыс. человек. По категории «оформление патента» рост составил только 3,6%, но количество получивших патент составило 2,3 млн человек! 

… МВД занималось «высылкой»

Документом «Результаты деятельности подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России за январь – декабрь 2023 года» от 15 февраля 2024 года ГУВМ МВД России информировало, что за 2023 год количество иностранных граждан, прибывающих в Россию в визовом порядке для работы выросло на 42,4%), в основном за счет граждан Китая, Вьетнама, Индии, Турции. 

Визы не требуются для граждан стран, которые входят в ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия). В 2023 году на 49,4% снизилось количество разрешений на временное проживание (89,7 тыс.), на 12,8% сократилось число разрешений, выданных по категории «вид на жительство» (273,1 тыс.). Количество участников программы переселения соотечественников сокращалось. За первые три квартала 2023 года было поставлено на учет 34,4 тыс. человек, тогда как за аналогичный период 2022 года — 52,6 тыс. 

Число выданных и замененных внутренних паспортов увеличилось на 21,3% (с 7,7 млн до 9,3 млн), что обусловлено выдачей основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Количество рассмотренных ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища в РФ снизилось на 93,1% до 6,8 тыс. 

До 7,4 тыс. выросло число отказов в предоставлении разрешений на въезд. Всего в 2023 году органы МВД РФ пресекли два миллиона правонарушений в сфере миграции. Проведено 283,6 тысяч проверок соблюдения миграционного законодательства. По фактам нарушений было составлено 873,3 тыс. административных протоколов. За пределы РФ «было удалено более 100 тыс. иностранцев». 

За первые пять месяцев 2024 года, как сообщила в июне официальный представитель МВД РФ Ирина Волк, из России были высланы более 30 тысяч. иностранных граждан, почти вдвое больше, чем за тот же период 2023 года. За это время сотрудники полиции пресекли более 50 тыс. правонарушений в сфере миграции. 

МИД РФ в начале «цепочки»

МИД России еще в начале 2023 года зафиксировал, что в проблеме трудовой миграции есть и геополитика. «Вашингтон не скрывает, что не доволен глубокими связями Центральной Азии с Россией, их союзническим характером», - сказали в МИД. 

При этом, как отметил глава МИД РФ Сергей Лавров, вопрос трудовой миграции в РФ нельзя сравнивать с трудовыми мигрантами, работающими в ОАЭ или Катаре, так как люди, приезжающие из СНГ, раньше были гражданами единого государства.  

Директор департамента стран СНГ МИД России А.В. Стерник в интервью агентству «Россия сегодня» отметил, что «для придания трудовой миграции более организованного характера вводятся законодательные изменения. Их цель – максимально сократить «теневую» составляющую». 

Один из вопросов, заданных Стернику, касался «центров организованной подготовки трудовых мигрантов в странах, которые предоставляют их основную массу – Киргизии, Таджикистане, Узбекистане». Об этом говорил министр Лавров, выступая на правительственном часе в ходе пленарного заседания Госдумы. Он тогда заявил, что «Москва настаивает на открытии центров организованной подготовки трудовых мигрантов в странах, из которых в Россию направляется наибольшее их количество».

Внутреннее распределение долгосрочных международных мигрантов продолжает смещаться в первую очередь в пользу выходцев из Таджикистана. Там планировалось открыть шесть центров подготовки рабочих профессий.
У России есть межправительственные соглашения по организованному набору трудовых мигрантов с Узбекистаном и Таджикистаном. для привлечение специалистов к конкретным работодателям. 
 
Миграционный вопрос ставит перед Россией политическую дилемму. Курс на интеграцию и расширение числа стран — участниц ЕАЭС, включение в его состав Узбекистана, означает увеличение числа мигрантов, имеющих право на трудоустройство на территории РФ, равные трудовые и социальные права с российскими гражданами. 

Количество регистраций граждан стран СНГ по месту пребывания в России с указанной целью въезда «работа» снизилось в первой половине 2023 года по сравнению с первой половиной 2022 года примерно на 40%. В наименьшей степени это коснулось мигрантов из стран — членов ЕАЭС — Казахстана, Армении, Кыргызстана, Беларуси. Приток трудовых мигрантов из этих государств сократился не более чем на 15%. 

Ужесточение миграционной политики может нанести урон евразийской интеграции, в которой Россия заинтересована экономически и политически, пишет Ирина Ивахнюк, эксперт в этой области.